新开展名堂下中央企业高质量开展研究

宣布时间： 2023-08-24 泉源：集团研究院

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编者按：本课题获中央企业党校智库2022年度课题优异二等奖，，本刊特此刊发，，以飨读者。?

一、、、新开展名堂内在与机缘

（一）开展配景

从国际形势看，，天下百年变局和世纪疫情交织，，对国际政治经济和社会开展爆发了深远影响。短期看，，全球经济苏醒缺乏预期、、、大国竞争及俄乌冲突不可预测、、、能源�；屯ɑ跖蛘陀萦业榷际怯跋烊蚓玫闹饕蛩�。中恒久看，，生齿老龄化、、、宏观政策空间有限、、、结构性刷新缓慢、、、收入差别扩大可能是未来开展面临的结构性制约因素。古板的经济全球化模式和开展动能面临挑战，，数字经济可能成为国际竞争主战场并引领工业厘革。

从海内形势看，，自2008年国际金融�；岳矗夜靡丫缮桃道蛳挠胪蹲是�。未来一个时期，，海内市场主导国民经济循环特征会越发显着，，从需求潜力看，，中国有包括4亿中产在内的14亿生齿所形成的超大规模内需市场。从供应能力来看，，我国具有全球最完整、、、规模最大的工业系统、、、强盛的生产能力、、、完善的配套能力，，工业产值稳居天下第一，，我们有基础在知足海内市场之余，，加速工业升级，，对外输出优势产品和服务商业。从经济开展阶段看，，双循环也是中国经济开展的必由之路。

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（二）开展内在

双循环新开展名堂下，，工业升级、、、消耗升级是主要的开展引擎，，政府将从支持和勉励新基建、、、科技立异、、、新型城镇化、、、体制刷新等方面入手，，增进工业和消耗升级，，进一步流通海内经济循环。在务实海内大循环的基础上，，周全提高对外开放水平，，围绕商业往来、、、投资相助、、、手艺交流开展全方位、、、多条理、、、多元化的开放相助，，形成国际相助和竞争新优势。

（三）开展路径

党的二十大报告提出，，新开展名堂要以推动高质量开展为主题，，把实验扩大内需战略同深化供应侧结构性刷新有机连系起来，，增强海内大循环内生动力和可靠性，，提升国际循环质量和水平，，加速建设现代化经济系统，，着力提高全要素生产率，，着力提升工业链供应链韧性和清静水平，，着力推进城乡融合和区域协调开展，，推动经济实现质的有用提升和量的合理增添。

海内大循环方面。一是生产、、、分配、、、流通、、、消耗各有着重。生产端，，通过科技立异增进工业链升级，，培育新兴工业，，着力提升工业链供应链韧性和清静水平，，引发循环动力。分配端，，稳固住民就业，，增添住民工业性收入，，调理差别品级收入的差别，，支持循环基础。流通端，，降低流通本钱，，勉励要素公正流通，，优化资源设置效率，，形成海内要素循环机制。消耗端，，推动消耗扩容与升级，，知足消耗者多样化、、、质量化需求，，引领循环开展。二是新型城镇化和重点城市群建设，，是推动海内循环的要害落脚点。通过完善区域政策系统，，买通城际的工业、、、资源、、、人才循环流通障碍，，增进要素在地区间合理流动和集聚，，提高中心城市和城市群等优势区域的经济承载能力，，施展城市群的集聚效应。三是把实验扩大内需战略同深化供应侧结构性刷新有机连系起来。通过持续深化供应侧结构性刷新，，持续提升我国供应系统质量、、、效率和对海内需求适配性，，完善中国特色现代化企业制度，，加速建设具有全球竞争力的天下一流企业。

海内国际双循环方面。一是对外开放领域要从制造业向服务业开放。重点是立异服务商业开展机制，，指导服务商业有序康健开展。二是顺应全球商业名堂转型趋势，，增强区域内相助�Ｆ鹁⒆非笮律馔椋钩隹谀康牡亟峁乖椒⒍嘣平蜃杂缮桃堤概校糜Χ怨史止さ淖�。

二、、、中央企业在新开展名堂中的定位与使命

党的二十大报告指出，，要以中国式现代化周全推进中华民族伟大再起。现代经济开展批注，，企业强则国家强。中国式现代化建设需要天下一流企业。

中央企业的职责使命包括七个方面：一是以立异开展引领天下一流，，深化科技立异、、、制度立异，，集中实力加速要害焦点手艺攻关，，形成一批引领全球行业手艺开展的领军企业。二是以工业集成支持天下一流，，加速工业转型升级，，起劲加入国际标准制订，，在工业链价值链上一直向中高端迈进，，形成一批在全球工业开展中具有主要话语权和影响力的领军企业。三是以开放相助铸造天下一流，，以共建「一带一起」为重点加大对外开放，，增强海内国际经济联动效应，，形成一批在国际资源设置中占优势职位的领军企业。四是以卓越治理夯实天下一流，，从经济效益、、、风险提防、、、公司治理、、、治理水平、、、人才步队建设等方面增强竞争优势，，形成一批以内在型开展引领质量效益提升的领军企业。五是弘扬企业家精神。企业家是稀缺资源。六是坚持人民至上。从人民群众的需求出发，，坚持在开展中包管和改善民生，，增强平衡性和可及性。七是坚持生态优先，，增进人与自然协调共生。

三、、、中央企业高质量开展的路径与对策建议

（一）战略引领

服务国家战略，，优化结构，，提升战略管控能力。进一步向前瞻性战略性工业、、、公共服务、、、国家清静、、、民生包管等要害领域集中，，服务立异型国家建设、、、区域协同开展、、、「一带一起」建议等，，有力助推中国式现代化建设，，实时动态调解国有资源结构偏向，，充分使用好海内国际两个市场、、、两种资源。构建闭环治理的战略治理系统，，提升战略管控能力，，确保战略执行落地到位。

聚焦主业，，深耕行业，，提升工业链掌控能力。围绕国家所需，，企业所长，，在增强工业链供应链的稳固性、、、清静性和竞争力上下功夫，，着力缓解「卡脖子」焦点手艺，，推动工业基础高级化、、、工业链现代化。加速补齐短板弱项，，推动工业链多元化，，增强工业链供应链抗风险能力。

起劲拓展新型消耗市�。⑾那绷�。翻开视野、、、拓宽思绪，，起劲拓展消耗新业态，，培育新的消耗增添点，，挖掘消耗新动能，，夯实内需基础。运用现代科技手段对现有产品举行刷新提升，，富厚消耗体验、、、提升消耗便当、、、引领消耗时尚。在企业与消耗者之间、、、消耗者与消耗者之间构建社区共建、、、需求共通联络点，，推进在线线下深度融合，，形成纵向一体化、、、横向平台化、、、供应精准化的名堂，，一直知足消耗者的综合性需求。

拓展国际化营业，，提升国际化谋划治理质量和水平。在遵照国际老例，，尊重市场纪律原则下，，通过并购或深度加入运营加速优势营业「走出去」，，抢占焦点资源和手艺；联合优异企业抱团「走出去」，，发动工业链上下游企业形成集群竞争力；通过建设工业联盟等方式，，加大与天下一流企业的相助，，一直提升中央企业国际影响力。

坚持可持续开展，，增进人与自然协调共生。坚持生态优先、、、绿色低碳开展。在资源开发建设、、、项目运营服务等环节践行绿水青山就是金山银山的理念，，捉住绿色生态科技革命和绿色工业厘革的新机缘，，让中央企业的营业成为可持续开展的规范。

（二）立异驱动

加速手艺攻关，，推动高水平的科技自主自强。在重大科技和工业化方面加大安排力度，，对基础研究和要害手艺应以原始立异为主，，在积累中追求突破；对应用手艺应以集成立异和引进消化吸收再立异为主�Ｆ鹁⑻剿魇谐』⒁旎疲贫⒁炱教ńㄉ瑁� 打造大中小企业融通的立异系统。

加大立异投入，，最大限度引发企业立异能力。针对性地制订中恒久激励机制，，建设切合立异纪律的审核激励机制。强化竞争机制的作用，，通过市场竞争以及有用的治理方式厘革和立异，，最大限度地引发下属企业和员工的立异能力，，同时构建顺应立异纪律的风险识别和防控系统，，营造敢于立异、、、起劲立异的做事创业气氛。

营造容纳、、、开放的立异气氛，，推念头制制度立异。增强对立异事情的统筹研究，，明确立异偏向、、、确定立异领域，，制订容错步伐和立异激励制度性安排，，解决立异团队的后顾之忧。勉励员工自愿组合，，小团队、、、少投入、、、快节奏举行立异，，为立异团队提供须要的支持、、、搭建须要的平台，，使立异创业形成民俗，，积贮开展新动力。

（三）焦点竞争力

转变开展方式，，坚持价值治理，，提升运营效率。从追求规模的粗犷式开展向追求效益的集约式发辗转型，，通过商业模式立异和流程再造提升运营效率，，为客户创立更大的价值。以做强做优做大国有企业为基础目的，，提高行业影响力和市场竞争能力。

提升品牌影响力，，建设品牌矩阵。建设客户治理能力，，深刻明确消耗者的需求，，知足消耗结构升级的高端化和个性化需求，，提升客户感知，，培育忠诚客户群。对所属品牌举行梳理，，研究建设主品牌统领下的立体化品牌系统和品牌矩阵，，一直提升品牌系统的市场认可度和着名度。

提升公司治理水平，，加速建设中国特色现代国有企业制度。通过制度设计把坚持党的向导和完善公司治理统一起来，，理清权责界线，，做到无缝对接。充分验展董事会定战略、、、做决议、、、防风险的职能，，提高决议效率和决议质量。建设科学的评价系统和赏罚机制，，坚持市场化偏向的选人用人刷新偏向。探索开展股权多元化试点，，分层分类推进混淆所有制刷新。

持续深化国资国企刷新，，以刷新引发动能增进高质量开展�Ｆ鹁⑼平率粽铰孕灾刈楹妥ㄒ祷�。增强央企和地方国企的整合与联合。深化推进上市公司营业质量、、、资产质量、、、治理质量、、、资笔剖量提升。针对差别类型企业的谋划开展特点，，建设分类明确、、、特色突出、、、治理差别的开展模式。

坚持人才强企，，强化人力资源建设。增强体制机制顶层设计，，完善人才治理系统。优化人才设置机制，，改善人才结构，，推动高素质人才向焦点营业、、、要害专业领域和主要岗位流动。严酷选用标准，，加大市场化人才引进力度。完善人才梯队，，周全增强后备人才步队建设，，把组织作育和个人起劲相连系，，增强岗位历练，，提升能力。

强化风险治理能力，，提升企业韧性。提升风险管控意识，，严酷凭证风险控制流程，，做好风险治理。继续深化风险治理系统的融合性和数字化、、、智慧化，，以风险治理系统识别、、、剖析和控制风险。实时发明异常问题，，提前干预，，提前管控，，并有用解决。

（四）党的向导和党的建设

坚持党的向导增强党的建设，，铸牢国有企业的「根」和「魂」。提高政治站位，，旌旗鲜明地坚持党的向导。凭证「把偏向、、、管阵势、、、保落实」的总体要求，，切实验展企业各级党委在公司治理结构中的向导焦点和政治焦点作用。落实党建责任，，夯实组织事情基础。充分验展下层党组织的战斗堡垒作用和党员向导干部的「头雁效应」，，买通党务事情和营业事情壁垒，，增强党建和营业复合型人才作育。周全从严治党，，营造风清气正事情气氛。严酷落实党风廉政建设和反糜烂事情主体责任，，加大执纪问责力度。