文旅部：抓好旅游业纾困扶持政策贯彻落实

宣布时间： 2022-04-01 泉源：中华人民共和国文化和旅游部

3月31日，文化和旅游部宣布《文化和旅游部办公厅关于抓好增进旅游业恢复开展纾困扶持政策贯彻落实事情的通知》，以下为《通知》全文：

?各省、、自治区、、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局，本部各司局：

为资助服务业领域难题行业度过难关、、恢复开展，经国务院赞成，2022年2月18日，开展刷新委、、文化和旅游部等14部分联合印发《关于增进服务业领域难题行业恢复开展的若干政策》(以下简称《若干政策》)，将旅游业作为重点帮扶行业，给予有力政策支持。为切实推动《若干政策》落细落地落实，增强旅游企业政策获得感，稳住行业恢复开展基本盘，现就有关要求通知如下：

一、、做好普惠性减税降费政策在旅游业领域的落地服务�；；Ｆ鹁⑴浜喜莆�、、人力资源社会包管、、税务等部分，做好服务业增值税加计抵减、、扩大“六税两费”适用规模、、减免房产税和城镇土地使用税、、中小微企业装备用具税前扣除、、阶段性降低失业包管和工伤包管费率、、失业包管稳岗返还、、服务业小微企业和个体工商户房租减免等普惠性政策在旅游业领域的落实服务事情。梳理各项普惠性纾困扶持政策的适用规模、、申请条件、、办理流程等，面向旅游市场主体做好宣传解读事情，并为企业对接有关部分、、申请政策帮扶提供须要资助。

二、、推动普惠金融政策在旅游业领域加速落实。自动对接金融治理部分，起劲争取将旅游业列为外地金融优先支持行业，勉励银行业金融机构合理增添旅游业有用信贷供应，富厚金融支持手段，持续推进金融服务立异。协调有关部分建设健全推动金融政策有用落实的包管机制，形成金融支持旅游业恢复开展的协力。

三、、落实阶段性缓缴失业包管费和工伤包管费政策“免申即享”。实验阶段性缓缴失业包管费、、工伤包管费政策的地区，文化和旅游行政部分要增强与人力资源社会包管、、税务、、市场羁系等部分的信息共享，自动提供所掌握的外地区适用政策的旅游市场主体名单，推动名单内的参保企业凭证有关划定纳入政策“免申即享”规模�；；Ｆ鹁⑿饔泄夭糠�，支持未在掌握名单规模内的、、以直接面向游客提供旅游服务为主营营业的市场主体，按划定实验见告承诺制，不增添企业事务性肩负。

四、、完善旅游企业承接机关企事业单位相关活动实验细则。自动对接财务、、商务等部分和地方工会组织，抓紧出台旅行社承接机关企事业单位工会活动、、展会活动的实验细则，明确服务内容、、服务标准等要求，完善细化服务条约订立、、资金使用治理、、财务票据报销等划定，规范营业流程，增强旅行社承接相关活动的可操作性。支持具备条件的星级旅游饭馆、、品级旅游民宿等旅游企业为机关企事业单位提供住宿、、聚会、、餐饮等服务，起劲协调有关部分对保存以星级、、所有制等为门槛限制相关企业加入政府采购的情形实时予以整理，在严酷执行经费支出额度划定的条件下，包管相关企业公正加入政府采购的权力。

五、、用好旅游服务质量包管金扶持政策。严酷执行《文化和旅游部办公厅关于用好旅游服务质量包管金政策进一步支持旅行社恢复开展的通知》（办市场发〔2021〕195号），延伸旅游服务质量包管金（以下简称“包管金”）暂退限期至2022年12月31日。对提出暂退包管金申请的旅行社，切合条件的，做到应退尽退。在包管游客正当权益不削弱的条件下，有条件的地方可进一步提高包管金暂退比例，由省级文化和旅游行政部分提出详细方案，报文化和旅游部赞成后实验。

六、、加速推进包管替换包管金试点事情。支持有条件的地区开展包管直接替换现金或银行�：荒砂芙鹗缘闶虑�，进一步扩大试点规模。试点地区的旅行社可从存款、、银行担�！�、、直接使用包管等方式中无邪选用一种方式交纳包管金，不得加以限制、、指定。已开展试点的地区，旅行社直接使用包管交纳包管金的，包管生效后，应实时退还已以现金方式交纳的包管金。

七、、认真落实严酷、、科学、、精准的疫情防控步伐。严酷落实服务业行业精准防控要求，统筹做好疫情防控和旅游业恢复开展事情，坚决防止和阻止“放松防控”和“太过防控”两种倾向。文化和旅游部将进一步完善旅游领域疫情防控步伐动态调解机制，凭证疫情形势，适时研究调解相关步伐。

八、、加大政策宣传解读力度和精准度。梳理汇总国家和外地区出台的各项适用于旅游业的纾困扶持政策，起劲组织媒体、、专家、、行业组织等普遍宣传解读，扩大政策宣传笼罩面和知晓度。探索运用网络信息平台和大数据手艺手段，向企业精准推送政策。推广政策咨询热线、、宣讲小分队等形式，针对差别类型市场主体分门别类开展政策宣传贯彻、、培训向导和答疑解惑，指导企业用好用足各项政策步伐。

九、、增强政策立异和行业指导。强化政策研究储备，持续关注疫情形势和对旅游业的影响，实时跟踪研判旅游企业恢复情形，连系外地区现实，综合运用财务奖补、、金融支持、、项目投资、、消耗增进、、政务服务等步伐手段，进一步立异推出更多有针对性的惠企政策步伐，更大力度帮扶旅游企业降本钱、、稳谋划、、保就业�；；Ｆ鹁⒅傅伎泶舐糜纹笠嫡幽烟�、、坚定信心，勉励企业接纳多种手段开展促销活动，自动顺应疫情防控常态化下的市场需求转变，以立异引发内生动力，提升企业以致行业的抗风险能力。

十、、强化组织实验和跟踪评估。各地文化和旅游行政部分要增强责任感、、使命感，切实将头脑和行动统一到党中央、、国务院安排要求上来,将帮扶旅游业纾困摆在目今事情主要位置，担负起政策落实落地的主要责任。要在外地党委、、政府向导下，联合有关部分抓紧出台外地区落实《若干政策》的专项配套步伐，建设完善专项事情机制，细化使命分工，建设事情台账，流通政策落实渠道，确�！！度舾烧摺凡徽鄄豢勐涞芈涫�。要亲近关注政策落实效果，增强相同协调，起劲协调有关部分解决落实历程中的难点堵点问题，实时调解、、完善和优化落执行动，确保政策有用传导至市场主体，同时，勉励各地连系现实推动出台越发优惠的惠及企业的政策行动。文化和旅游部将增强对各地政策落真相形的跟踪评估，实时总结和推广好的履历做法，对政策落实效果显著的地方在项目支持、、品牌建设、、人才作育等方面给予重点支持。落实纾困扶持政策情形及效果将作为对各地文化工业和旅游工业事情给予表扬、、激励的重点评价内容。

各地出台的增进旅游业恢复开展的政策文件、、推动纾困扶持政策落实事情希望情形、、保存的问题和意见建议等，应实时报送文化和旅游部（工业开展司）。

特此通知。

文化和旅游部办公厅

2022年3月30日